引言
今日燃料电池定期报道影响世界各地燃料电池发展的主要政策和法规。从本刊开始，此系列回顾逐渐从以前的季刊转变为半年刊。该法规回顾将继续关注燃料电池的主要市场，包括北美，日本和欧洲这些经济大区。本次回顾分析了由各国国家政府，各地方和美国州政府以及一些国际组织（如欧盟）制定的法律法规。
2010年的第一次回顾主要对以下几个事件做了总结：哥本哈根气候大会的结果；英国采取的上网电价补贴政策;美国能源部的氢能源计划和气候变化法规的前景；最近美国州一级的各项活动；以及日本最近的预算和项目进度报告。
世界
哥本哈根气候大会
对于那些期待着哥本哈根气候大会能产生成果的人们来说，去年12月的谈判结果是令人失望的。
然而，哥本哈根协定—一个由美国，中国，印度，巴西和南非达成的初步协议——将通过哥本哈根绿色气候基金筹集300亿美元资金。基金由发达国家筹集并用来帮助不发达国家进行“投资减少毁林和森林退化排放及保护和可持续管理森林（简称REDD+），调整，技术开发和转移和能力建设。
这些资金将缓解发展中国家的预算限制，并鼓励这些国家投资可靠的、低排放的能源设施如燃料电池。然而，这些资金的分配需要很长一段时期，并且对发展中国家那些燃料电池产业的利益攸关者而言重要的是更好地发展经济，而不是依靠诸如哥本哈根气候基金的资助实施燃料电池策略。
会上还宣布，在过去的一个季度里联合国小组在车辆法规协调方面进行了研讨，最终可能会采用日本混合动力和电动汽车的安全规则作为全球标准。日本已经制造出了全世界最多的混合动力汽车，并作为全球电动汽车动力传动系统的领先者，它在避免司机和乘客遭受电击方面，尤其在车辆碰撞情况下，也有严格的规定。在未来五年内由于要部署大量的燃料电池车，预计在乘客安全方面全球标准的建立将会是建立全球市场的重要组成部分。联合国小组也将制定燃料电池车氢气罐的安全准则。采取日本电动车标准作为全球标准将有利于日本的制造商，因为他们的汽车只需做很少的调整。对于是否影响美国和韩国的制造商们尚不确定，因为他们没有对汽车类型进行相互校核。
亚洲
日本
2010年初日本经济贸易产业省就宣布了将通过对质子交换膜技术的补贴继续支持燃料电池在汽车和家庭方面的发展，特别是在基础催化剂研究方面。2010年日本经济产业省的预算大约是140000亿日元（1000亿英镑），这比2009年减少了约2％。大约50亿日元（3500万英镑）将用于质子交换膜燃料电池产业的发展（预算中的一个新项目）。
日本的目标是到2015年，要使2000辆燃料电池汽车在路上并建设15个加氢站台；到2025年达到200万辆燃料电池汽车和1000个加氢站。虽然日本2025年的目标更加雄心勃勃，但这个目标与美国在2015年的计划部署是一致的。目前本田在日本有60辆燃料电池汽车投入使用，而丰田方面称，尽管业务上存在一些问题，但对于燃料电池发展方面“一切照旧”。
在过去6个月中，日本对家庭用燃料电池计划实施一周年庆祝，同时应该及时考虑经济和技术对家用燃料电池的影响力。仅仅1年的运营，日本的家用燃料电池识别率已经达到71％。在2009财年中，日本销售了5000-6000台家用燃料电池，一些日本最大企业财团现在正寻求海外市场，扩大电池的消费人群以降低其成本。日本燃料电池的部署由经济产业省所资助- 一个显著受政策干预而影响市场的例子。未来三年家用燃料电池行业的专家们希望下一代质子交换膜模型在海外实现产业化，同时现在的国内模型可以通过一些小的调整而远销海外，这些调整包括安装重整器，变频器等，从而与当地的天然气和电力网络相协调。
有趣的是，日本的燃料电池设备已经在老一辈人中大受欢迎，他们对于熟悉家用燃料电池系统安装工(在诸如东京天然气公司的企业工作)的技术很感兴趣。安装者和最终用户对产品不断认同，显示了在销售过程中整个团队组织的重要性-比如钳工看似与燃料电池的制造毫无瓜葛，但是他们却起到了令人意想不到的关键作用。此外，在日益不确定的经济环境下，燃料电池越来越多地被视为良好的经济投资，而不仅仅只是因为它有益于生态环境而出售。
新能源产业技术综合开发机构也从今年早些时候的固体氧化物燃料电池计划中脱颖而出。新能源产业技术综合开发机构的五家固体氧化物燃料电池财团今年一开始就宣布将向一些商业楼宇(包括便利商店和小型餐厅)销售固体氧化物燃料电池，这些财团包括提供陶瓷的京瓷公司和东京石油公司。
虽然固体氧化物燃料电池项目比家用燃料电池项目晚几年实施，即便不一定像家用燃料电池那样形成一个单一品牌，但是却被期望在未来某段时期能够成功。原因是，固体氧化物燃料电池技术在质子交换膜方面有更多的选择性，并且在企业之间合作的空间较少。由于有新能源产业技术综合开发机构的资金支持，固体氧化物燃料电池工程有了一个路线图，但是这仅仅适用于“技术成熟期”，对于其商业化和大规模制造是远远不够的。在所有的电池制造商中，新日本石油公司是最雄心勃勃的，它表示希望在2012年实现商业销售。其它公司还没有做出如此宏伟的目标。日本人不愿意把燃料电池安装到自己的住宅内是因为，其与欧洲陶瓷燃料电池有限公司环境责任经济联盟原则（Ceres/CFCL）相背离，其安装存在失败的风险或者可能排放CO气体。此外，由于气候和传统的应用模式与欧盟/美国市场相比日本需要更少的热量供应。政府对于家用燃料电池的补贴将持续到2013年末。如果在这之前固体氧化物燃料电池能够实现商业化，那它也能与家用燃料电池共同享受政府补贴的优惠，但是能否在最后期限前实现是值得怀疑的。2009年67个固体氧化物燃料电池单元进行了展示。它们只进行了两年的连续运行。这个展示显示固体氧化物燃料电池仍可能会取得进展，特别是在耐久性方面。
韩国
韩国燃料电池受到政府的大力支持，因此其技术在世界上仍然是领先的。韩国天然气公司预测韩国燃料电池行业在2012年将雇佣8,000名员工，2030年将雇佣71,000名员工。这与韩国2012年燃料电池产业实现本土化（通过三星，GS燃料电池，和斗山公司等实现），2012年以后建立海外市场并在2020年实现全球市场20％的目标相一致。韩国政府的目标是成为全球燃料电池制造商的领袖之一-创造“绿色就业机会”，预计约150个韩国公司将是供应链的一部分。据预测燃料电池制造业将会创造很多工作岗位，因为许多韩国公司坚定他们将会是未来的电池供应商。预计在韩国国内市场还将创造安装和维修等工作岗位。2009年大约210个质子交换膜单元是通过海上运输进口的，通过燃料电池能源公司与浦项制铁能源公司的共同合作，熔融碳酸盐燃料电池也将迅速发展。固体氧化物燃料电池目前处于研发阶段，预计到2012年以后将会迅速增长。目前燃料电池的很多设备是从日本进口的，显然这种状况将很快改变。韩国预测明年将会制造1000个燃料电池热电联产单元，2012-2014年间每年将生产1000辆燃料电池汽车，目前看来很有可能完成此目标。
备注：今年晚些时候FCT[联邦首都区]将完成韩国市场的详细分析。
欧洲
英国
今年4月初英国为了鼓励住宅区安装微型发电设施实施了上网电价补贴政策。英国与其他18个欧盟国家都采取了上网电价政策以发展可再生能源。
概括起来，这项计划的条例规定在英格兰，威尔士和苏格兰安装低碳发电装置的个人，组织，企业：
1将支付他们每单位所发的电量；
2对于他们输入电网而不是本身消耗的电量，将额外得到3便士/千瓦时的补贴；
3他们将从降低的电费中受益，因为他们使用的是自己生产的电而不是从电网中购买需要的电。
设备只适用于额定功率小于5MW的系统，对于家庭微型热电联产装置更低，仅2KW。
结果是，家庭微型热电联产装置，对于房主来说是最符合逻辑的装置-无论是独立式住宅还是公寓-却在上网电价政策中叙述的很少。额定功率低限制了家用微型热电联产装置在中小型住宅中的应用。
相反，上网电价政策的主要对象是企业和小规模的社区设施，因此从厌氧消化物受益最多的将是农民。
然而，由于该政策不适用于燃料为气体的2KW以上的机组，因此该政策对于微型家庭热电联产或者热电联产燃料电池装置在英国的推广不可能起到积极的作用。
相比之下，再生热能奖励政策(定于2011年4月生效)可能会加速燃料电池的普及，因为该项政策包含了热电联产装置和为产热而先产生沼气的厌氧消化装置的有关条例，并且再生热能奖励政策把燃料电池列入可行的技术之一。
有关上网电价政策请参阅网站：
http://www.ofgem.gov.uk/Media/FactSheets/Documents1/ftfs_energy%20prices%20update%20FS.pdf
北美洲
美国
现在是奥巴马总统任期的第15个月份，他的政府一直是清洁能源技术的有力支持者，但对于燃料电池和氢能的支持力度并不尽如人意。去年，政府大规模削减了美国能源部中关于燃料电池和氢能的计划。这些削减被国会所拒绝，并且国会重新恢复了对该计划的拨款，拨款数额与2009财年接近。然而，美国能源部秘书长史蒂芬·楚仍对燃料电池持怀疑态度。美国能源部提出的2011财年预算减少了氢能和燃料电池技术方案部分，其资助金额为1.37亿美元，比2010年下降21％。相比之下，太阳能，风能和地热能的预算都有所增加（尽管风能和地热能预算低于燃料电池），并且应用于蓄电池和插电式电动汽车的汽车技术也得到3.25亿美元的拨款。
该燃料电池计划的重点也重新转移到基础研究，而不是大规模部署方面。政府似乎坚决反对轻型燃料电池车或基础设施的部署。拟议的2011财年预算也没有涉及燃料电池早期市场应用的进一步部署，尽管美国能源部将收集几百个备用电源和叉车系统的数据，这些数据的收集由2009年宣布的复兴法案基金中分配的4200万美元所资助。美国能源部表示希望扩大计划方案而不仅仅是围绕着质子交换膜和电动汽车，应该支持其他电解质燃料电池的发展，特别是固体氧化物燃料电池和能够应用于辅助动力系统或可便携式的装置。
正如去年一样，燃料电池业界人士希望说服国会否决美国能源部所做的2011财年削减预算，并且想说服其维持甚至提高资助金额。但是国会是在年度拨款过程中行使其职能的，而直到夏季之后人们才知道最后的预算。
在过去的数个月里各州采取了有益于燃料电池发展的积极措施，其中有支持清洁能源发展的州比如加利福尼亚州，也有创造“绿色就业机会”的一些州。加利福尼亚州的SGIP计划(Self Generation Incentive Program)对风力发电和燃料电池分布式发电技术给予财政补贴。去年该计划延长至2015年。2009年12月SGIP为住宅区的居民和小型商业客户举行了一个有关热电联产燃料电池的研讨会，本次会议吸引了300多名参与者。这个会议筹集了更多的可用资金，并进一步促进了热电联产产品的商业化。加利福尼亚州的监管方采取了另一个积极措施。加州公共事业委员会调整在3月份公布的初步决定，并通过投票决定让帕奇菲克天然气和电气公司与南加州爱迪生公司承接约5.6MW的燃料电池项目。另一个趋势是“绿色就业岗位”获得州级的资金资助和支持。例如，3月份EEP(Energy Excellence Program)计划的密歇根中心给予自适应技术300万美元以支持其燃料电池技术的商业化，而南卡罗来纳州用可以向其研究局贷款来促使Trulite公司在哥伦比亚成立制造业基地。各级州政府是提供资金和鼓励政策的重要来源者，这是一个有效的暗示，特别是在目前的经济环境下，各州都在急于寻求机制以促进就业增长。
最后，在过去的数个月里关于气候变化的政策法规有不同的结果。在承诺解决气候变化问题上奥巴马政府始终是美国强有力的行政中心。美国环境保护署提出2011财年预算中应该包含温室气体注册和准许的活动资金，其中也包含设定汽车排放温室气体标准。白宫更愿意通过国会解决气候变化问题从而促进总量控制与交易议案的进展。今年由于政治上的考虑，气候法规的通过受到了严重的挫折。国会选举定于12月举行，许多民主党人担心任何有争议的法规都将给民主党带来潜在的威胁。即便如此，一些民主党和共和党议员本周仍将坚定的提出气候法案，但是这项计划却被另一个高度争议的问题所搁浅，即共和党议员抱怨民主党人贸然通过了一项移民法案。现在，这已经使整个过程完全脱轨，这是否会是一个暂时的停滞尚不清楚，还是国会直到明年才会讨论气候变化问题。
备注：
上网电价政策（Feed-in Tariff）：
规定政府必须以高于市场价的价格从电力公司购买利用太阳能发电等方式获得的可再生电力。
日本经济贸易产业省（Ministry of Economy, Trade and Industry简称METI）：
隶属日本中央省厅。前身是通商产业省。它负责提高民间经济活力，使对外经济关系顺利发展，确保经济与产业得到发展，使矿物资源及能源的供应稳定而且保持效率。
财政年度简称财年(Fiscal Year)：
一般用的比较多的是4月1号到次年的3月31号，或者7月1号到次年的6月30号等，称为财政年度。
2019/10/16 13:55:09
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